經(jīng)合組織報(bào)告顯示,整體而言,將世界劃分為富裕、受過良好教育的國家與貧窮的國家這種教育極差的國家二分法已經(jīng)過時(shí)了,盡管人均GDP與教育成就之間存在相關(guān),但是人均GDP只能解釋各國學(xué)生平均成績(jī)差異的6%。其余94%差異證明了這樣一個(gè)事實(shí):即當(dāng)達(dá)到一定的教育支出門檻后,相同富裕程度的國家利用不同的政策杠桿、通過不同的資源分配策略能夠帶來完全不同的教育結(jié)果。
在國家層面,提供給學(xué)校更多錢不一定能提高學(xué)生成績(jī)。真正起作用的不僅僅是資源數(shù)量,而是各國如何進(jìn)行投資,以及是否成功將這些資源指向最能發(fā)揮作用的地方。而在學(xué)校層面,更多經(jīng)費(fèi)也不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化成更高的學(xué)生成績(jī)。同樣,研究發(fā)現(xiàn),教師質(zhì)量比教師數(shù)量更重要。
聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2009年世界高等教育大會(huì)公報(bào)》、世界銀行發(fā)布的《發(fā)揮高等教育的作用:促進(jìn)東亞技能與科研增長(zhǎng)》報(bào)告、歐盟發(fā)布的《支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)——?dú)W洲高等教育系統(tǒng)現(xiàn)代化議程》報(bào)告都不約而同地認(rèn)為,“協(xié)同創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)”。
“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚,通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘,充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作。它有兩層含義:一是本國的高等教育融入世界高等教育,走國際化、區(qū)域化和全球化發(fā)展道路,提升本國高等教育發(fā)展水平;二是高等教育機(jī)構(gòu)同企業(yè)合作,協(xié)同研發(fā),創(chuàng)新技術(shù),既能提升高等教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)聲譽(yù),又能促進(jìn)教學(xué),有利于高等教育自身的發(fā)展。報(bào)告認(rèn)為,在當(dāng)今“地球村”時(shí)代,高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)之一就是國際化、區(qū)域化和全球化。
2011 年世界銀行發(fā)布的《發(fā)揮高等教育的作用:促進(jìn)東亞技能與科研增長(zhǎng)》報(bào)告認(rèn)為,在日益開放和一體化的全球環(huán)境下,技術(shù)工人和科技能力的增長(zhǎng)已經(jīng)成為國家競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),高等教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起的作用日益明顯,高等教育機(jī)構(gòu)不僅幫助培養(yǎng)勞動(dòng)力的認(rèn)知和技術(shù)技能以使他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上富有競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)高等教育機(jī)構(gòu)也是研究的引擎,能夠帶動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)力的發(fā)展。從此意義上講,高等教育在自身發(fā)展的同時(shí)所帶來的技能與研究,是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)推動(dòng)器。
報(bào)告指出,作為為當(dāng)前和未來勞動(dòng)力市場(chǎng)提供高質(zhì)量技能的供應(yīng)者,一個(gè)有效的高等教育系統(tǒng)可以提高人力資源的結(jié)構(gòu)并且通過提供技術(shù)、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)家、管理者及技術(shù)工人有最好的表現(xiàn)。這些高等教育系統(tǒng)也可以通過進(jìn)行研究來提高國家的技術(shù)能力、支持技術(shù)轉(zhuǎn)化,并給工人們提供創(chuàng)新所需要的技能。而技能和研究可以在長(zhǎng)期的調(diào)整和累積之后帶來生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也可以豐富國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
2012年5月,經(jīng)合組織發(fā)布的《更好的技能、更好的工作、更好的生活:技能政策的戰(zhàn)略方針》中提出:“技能已成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的全球貨幣”,人們可以使用他們的資格和能力作為“共同的貨幣”,在國家之間和不同工作之間自由流動(dòng)。
技能戰(zhàn)略指出,如果沒有對(duì)技能足夠的投資,人們就會(huì)游走于社會(huì)的邊緣,技術(shù)進(jìn)步不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國家再也不能在一個(gè)
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